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政策解讀
據教育部網站消息,近日,教育部印發了《中小學教材管理辦法》《職業院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》(以下簡稱教材管理辦法)。教育部教材局負責人在回答記者提問時表示,《學校選用境外教材管理辦法》明確規定義務教育學校不得選用境外教材,普通高中除中外合作辦學機構或項目、經省級教育行政部門批準開設的普通高中境外課程項目外不得選用境外教材。
在此次發布的《中小學教材管理辦法》中,明確規定:
義務教育學校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材,按照國家有關政策執行。
在回答記者問時,相關負責人指出:
教材管理辦法出臺的背景是什么?
教材體現國家意志,是解決為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人這一根本問題的載體。黨的十八大以來,中央提出了一系列關于加強和改進大中小學教材建設的要求,強調要始終堅持正確的政治方向和價值導向,健全教材建設相關規章制度,依法依規推進教材建設。
近年來,我國教材管理明顯加強,但仍面臨不少亟待解決的問題和挑戰。除中小學教材之外,其他教材尚缺乏專門管理辦法,管理職責任務還不清晰,編審用標準和程序還不明確,激勵保障和監督機制還不完善。中小學教材管理還不夠“細”,有要求但比較籠統;職業院校教材管理比較“松”,職業特色不明顯;高校教材管理比較“弱”,學校主體責任尚未壓實;境外教材選用管理“缺位”,管理責任和要求不明確。
落實中央要求,解決存在的問題,迫切需要從國家層面健全管理制度。根據國家教材委統一部署,教育部牽頭制定了四個教材管理辦法,進一步明確職責、健全機制、強化措施、堵塞漏洞,加強激勵和保障,推進大中小學教材規范管理。
為什么要制定四個教材管理辦法,而不是一個管理辦法?
四個領域的教材管理既有共同點,也有不同要求。
四個辦法的指導思想和體例結構基本一致,重點解決各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題。
一是明確管理職責,規定各級教育部門和學校的相應職責任務;二是突出政治方向和價值導向,在教材編審用各環節都加強政治把關;三是細化標準和程序,規定“凡編必審”“凡選必審”;四是健全激勵保障措施,明確監督檢查責任和問責情形。
大中小學各類教材差異性大,特色明顯,需要重點解決的問題和采取的措施各有不同。如中小學教材國家事權的特點更加鮮明,辦法著重強調“統”和“細”,維護教材的嚴肅性和權威性,提高管理辦法的可操作性。職業院校教材辦法充分體現種類多、編寫主體多元、實用性強、內容更新快等特點,強化全流程產教融合、校企合作。高校教材重點是要處理好規范管理和學術創新的關系,強調高校的主體責任。境外教材選用辦法立足既要擴大開放、積極借鑒人類優秀文明成果,又要嚴格把關,堅持“按需選用、為我所用”。
國際學校會受影響嗎?
至于國際學校是否會受影響,依然要分國際學校的類型和不同階段來看:
純外籍學校(外籍人員子女學校)
外籍人員子女學校由于使用的一直都是國外的教材,而且招收的都是外籍人員子女,也不在教育部的文件政策要求的范圍之內,純外籍學校也不是屬于義務教育學校,自然是不受政策的影響。除了純外籍學校,還有一類義務教育階段的學校備受家長關注的就是民辦雙語學校,這幾年雙語學校也如雨后春筍般涌現。
私立國際學校
所有的私立國際學校,都是嚴格遵守九年義務教育的國家課程,融合國際上優質的教育理念。但在教材的使用上會部分引用國外的教材,或者采用國外的教育授課方式,至于具體的實踐,每個學校會有不同。不過雙語學校的影響也很小,一方面雙語學校嚴格受到教育局的管轄,據有雙語學校的老師透露,教育局會定期檢查學校的課程和使用的教材。新政策的出臺,可能會加強教材的進一步管理,但整體來說影響不大。
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